前言

成渝地区历来受到党中央、国务院的高度关注。从2011年《成渝经济区区域规划》的发布到2016年《成渝城市群发展规划》的出台，关于成渝地区的发展定位不断清晰。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，提出要把成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地（“两中心两地”），把成渝地区建设成为具有全国影响力的改革开放新高地被提到前所未有的高度。以区域经济发展相关理论为基础，借鉴国内外典型地区改革开放实践经验，立足成渝地区的改革开放基础，分析新时期成渝地区改革开放面临的环境和需求，提出成渝地区建设具有全国影响力的改革开放新高地的思路、路径及对策，是当前成渝地区建设需要深入研究的一个重大课题。

为此，重庆市综合经济研究院成立了以易小光研究员为组长的课题组开展专项研究。课题研究历时一年半，课题组成员反复研讨、多方论证、几易其稿，最终形成了本研究成果。

本书梳理了区域经济发展、对外开放理论及政策创新，分析了日本、韩国、新加坡、越南等国家的改革开放实践经验，总结了京津冀、长三角、珠三角等我国东部沿海地区改革开放经验，对成渝地区改革开放重大举措及成效、存在的问题及成因做了深入分析，并结合新时期我国改革开放总要求、国家对成渝地区双城经济圈建设的新要求，阐述了成渝地区改革开放的新需求。在此基础上，研究提出了成渝地区建设具有全国影响力的改革开放新高地的总体思路和具体路径：一是突出重点，从增强开放平台集聚辐射力、提高内外互联互通水平、发挥枢纽经济牵引作用、创新区域合作新模式、提升城市国际化水平、加快完善开放体制机制等方面推动改革开放再上新台阶；二是弥补短板，从积极探索经济体制市场化改革、深化城乡融合发展机制改革、深化生态文明体制改革、深化社会民生体制改革等方面创新高质量发展体制机制；三是注重协同，从推动要素市场、制度体系、营商环境、社会治理等方面的一体化进程促进区域一体化发展，最后提出要强化机制、政策、项目等方面的保障。

由于课题组成员研究水平有限，书中难免存在不足之处，敬请广大读者批评指正。关于改革开放的研究永无止境，希望本书能为成渝地区建设具有全国影响力的改革开放新高地提供决策参考。

课题组

2021年8月