旧话重提

说旧也不是很久以前而是刚过了三年的事，并且按原要求必须在不到三年的时间里实现，现在应该已经见分晓了。那是一份关于英国政府向“差校”发出最后通牒的报道，具体内容是：对638所教学水平极差的中学，政府规定在50天内拿出“改进措施”并且在三年内完成改进，否则就得被关闭、合并或变成私立学校。这些中学中3/10的学生达不到英国普通中等教育证书考试成绩的最低标准。看来，如果在办学条件方面公平的情况下，政府如此警告便很合理。

最近又想起这件事，是因为看到一篇国家级日报登载在头版头条位置的有关报道《择校费越收越放肆！》（以下简称《放肆》）中有家长提到学校质量的问题。原话是：“不择校只能去条件最差的学校。如果各区教育资源稍微均衡一些，择校的人会大大减少，毕竟谁家的钱也不是大风刮来的。”家长的心情不难理解，可是，在教育部关于义务教育阶段择校乱收费的“禁令”发布以后，不少地区择校费用不降反升，“比房价涨得快”，“越收越放肆越没事儿了”。而且“交过钱后，没有收据”，岂非咄咄怪事！

有禁不止固然大损政府威信，更严重的是不仅没有解决问题，却存在愈演愈烈的发展趋势。上述英国政府的举措，似乎可稍有助于缓解择校的需求。不过事情必不是那么简单，因为对公立学校的教学水平、教育质量不可能凭空提出要求，而是同政府所分配的教育资源和提供的办学条件直接联系着的。显而易见，治本之计仍在“釜底抽薪”，而非“扬汤止沸”。

在《放肆》发表后的第二天，同一报纸刊登了一篇评论文章，认为择校费越收越放肆是由于管理缺位。作者提到了日本的经验和教训值得关注：经过半个多世纪的努力，日本曾经实现“平等教育”，后来公校在教育质量方面的信誉下降，出现危机，便从制度上予以改进。可见，对于义务教育，政府既要在保证教育经费的同时建立相关的办学制度，又要经常不懈地按科学原则、标准、规范去检查督促。据悉：海南省推进义务教育均衡发展，就表明“硬件是条件，软件是关键”；重庆市让城乡孩子都“有好学可上”。这些本是人们所迫切希望听到的好消息！让“老百姓最无奈最心酸的热点问题之一”的择校费（《光明日报》记者语）尽快冷下来和成为历史吧！海南和重庆已用事实证明我们是有办法的。

（原载《中国行政管理》2011期12期）