节水目标

《五行有水》一文说的主要是水在国计民生中具有根本重要性，应加强和改善管理，必须节约，不可浪费。这可是个非常现实和敏感的问题，大家都要认真对待。最近，我国政府宣布了令人印象深刻的新的节水目标，立即引起媒体和有关人员的积极关注和热烈议论。大家认为这个目标很重要，并且很鼓舞人心，但对能否实现存在一些疑虑。比较集中的一点，则是“资金缺口”。例如：《参考消息》的标题是《港报报道：资金缺口挑战中国节水目标》，港报原题为《资金缺口可能令北京雄心勃勃的节水目标落空》。

对此，人们一定会急于了解或设想：这个“缺口”究竟有多大，是否大到成为挑战和可能使目标落空的程度。那就让我们来看看实现这一新的节水目标所需要的资金到底存在多大的“缺口”，然后才能衡量和判断去补足它的难度和可能性。

首先还得从对节水必要性的认识说起。用这篇报道里的话来说，“中国面临着一个大问题”，“如果有一样东西能够摧毁中国的故事，那就是水”，“用于农业的水资源是不可持续的”，“灌溉系统效率极低”，“流经灌溉渠的水有55%因漏水而损失”，“农田主要通过浪费的漫灌的方式进行灌溉”等。

其次是用什么办法来加以改进。“用现代的滴灌系统可以带来巨大的节省”，“建立滴灌系统并不特别昂贵”。既然是这样，为什么还会有“资金缺口”的问题并且还相当严重甚至会成为难题呢？

最后也是最重要的一点是：弄清问题的由来和落实达标的决心、信心。十分明确，“由于无法获得小额贷款，农民无法负担节水所需的设备投资”，“除非政府采取措施让农民能够获得在其他国家为建立滴灌系统提供资金的那种小额信贷，否则中国不可能实现政府雄心勃勃的节水新目标”。显然，这里存在两个不可低估。一是对“并不特别昂贵”和“小额信贷”不可低估，由于面广量大，资金总额绝非微不足道，切勿掉以轻心；二是新节水目标作为政府决策不可低估，因为必经慎重研究，包括其可行性，绝非信口开河，乱开空头支票。至于不是轻而易举，需要共同努力，则是理所当然的事。

（原载《中国行政管理》2011年第10期）