前言
2019年是新中国成立70周年，也恰逢新中国职业技术师范教育栉风沐雨、春华秋实40载，与改革开放同向同行。十一届三中全会带来的改革开放的春风，沐浴着整个经济社会，推动中国经济进入快车道，在党中央和国务院的英明决策下，1979年建立了技工师范学院，标志着一种新的师范教育诞生。1980年国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，吹响了职业教育的集结号，教育部单独下拨招生计划，各地依托高等院校和师范院校设置专业、开设师资班培养职教师资；1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》印发，国家在调整中等教育结构、大力发展职业教育的改革政策中，同步规划建立若干所职业技术师范学院，许多省份相继建立独立设置的职业技术师范院校和在高等学校设置二级学院（系）开展职业技术师范教育，标志着职业技术师范教育走向正规化、制度化。要办好任何类型的教育在实践中必须回答三个问题。一是培养什么样的人的问题，职业技术师范教育逐渐明确了培养目标是既能从事理论教学也能指导实践教学的“双师型”教师；二是明确如何培养人的问题，职业技术师范教育探索出“实施双证书、培养一体化”职教师资的培养模式；三是明确服务对象，即为谁培养人的问题，职业技术师范教育长期坚持服务中等职业学校，尤其是为农村职业学校培养专业课和实习指导教师。
职业技术师范教育作为一种新型的师范教育，在国际上也缺少可以直接借鉴的模式，其发展壮大需要在实践中进行大量艰苦卓绝的探索。在20世纪80年代中期，针对招收普通高中生存在“招不来、下不去、不好使”的问题，开始探索招收中等职业学校“三校生”培养职业技术教育师范生，既保障了学生入学时的技能水平，培养的学生又下得去、留得住、用得好。职业技术师范教育作为一类特殊的师范教育，有其自身的特色，既要坚持师范教育教书育人的特色，也要体现普通高等院校专业教育的特点，还要体现职业教育操作性的特性，集中表现为专业性、职业性、师范性“三性”办学特色；形成“一体两翼”人才培养特色，既要重视专业教育主体性，也要强化职业教育和师范教育两翼，避免顾此失彼，对三类课程进行精挑细选，实施综合化课程改革。为了使“三性”从物理组合向化学的有机融合转变，需要加强理实一体化教学和专业教学法的教学，提升专业教师的从教能力。为了实现“双师型”教师培养目标，需要实施双基地、双导师、双实践、双证书“四双”工程。为了解决职教师资供给侧和需求侧的矛盾，尤其是缓解贫困和边远地区师资严重不足的现状，需要建立校政校企协同育人机制，实施双岗置换、顶岗实习，实施校地协作培养免费师范生等举措。
党和国家历来十分重视职教师资培养，采取了一系列政策引导其健康发展。不仅在发展职业教育过程中同步规划建立职业技术师范院校，而且在20世纪80年代就重视培养培训一体化建设；不仅地方重视职教师资培养培训工作，而且国家通过在重点大学中开展职教师资培养培训来示范引领全局工作；不仅颁布专业目录和教学方案规范办学，而且与时俱进出台相关政策；为了加强交流与合作，成立职教师资专业委员会，建立教育部高等学校中等职业学校教师培养教学指导委员会；为适应职业教育产教融合、校企合作的基本教学制度，鼓励高等学校和大中型企业共建培养培训基地；为满足高水平教师队伍建设的需要，实施卓越教师培养计划；为适应教师学历提高、加强骨干教师和专业带头人建设，在教育硕士中增设职业技术教育领域，在服务国家特殊需求项目中设置“双师型”职教师资博士项目，完善了职教师资培养体系；针对大量职教师资缺乏企业实践经历和教师教育经历的问题，实施职后先实践后上岗制度；为促进教师专业发展，提升教师专业化水平，建立全国重点建设职业教育师资培养培训基地，实施“职业院校教师素质提高计划”；严格培养院校准入，规范办学行为，推动高质量发展，颁布《中等职业学校教师专业标准（试行）》，实施职业技术师范教育专业认证制度等。
职业技术师范教育不仅面向职教、服务职教、引领职教，对职业教育发展具有重要的人力和智力支撑作用，许多改革成果对整个高等教育和师范教育的改革与发展也产生了积极的影响，极大地丰富了高等教育和师范教育的内涵。然而，与普通师范教育相比，职业技术师范教育仍十分薄弱，发展时间短，区域布局有盲区，学校分布不均衡，院校建设水平低，缺乏体系化；培养院校体量小，而涉及的专业面广，许多专业只有一两所培养院校开设，协同创新能力弱；人才培养需要跨界、多元、复合，存在复杂性和艰巨性；双专业、双实践的办学特点，加大了办学成本，且学生既可以在职业学校任教，也可以到企业从事技术工作，培养目标双元博弈、不专一；制度建设滞后、不健全，难以发挥激励保障作用，在师范院校建设中属于弱势群体，客观上要求国家进一步加大支持力度。进入新时代，按照《国家职业教育改革实施方案》的要求，降低对职业学校教师学历的要求，提高对企业实践经历的要求。随着“1+X证书制度”的实施和“三教”改革的深入推进，数以万计的产教融合型企业参与职业教育，将对职业教育产生革命性影响，给职业技术师范教育带来新的更大的挑战。随着本科职业教育试点的开展、一大批应用型高校的兴起，职业技术师范教育内涵将发生质的变化，服务面向、培养类型、培养层次将进一步拓展、提升，参与主体将更加多元，办学形式将更加多样，历史赋予的使命和责任将更加重大，前途将更加宽广。要按照教育部等四部门印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的要求，以培养“双师型”教师为目标，加快建立具有中国特色、世界水平的职业技术师范教育体系。
曹晔
2019年5月