第一节 国家知识资源服务背景

一 互联网知识付费产品对出版业的冲击

据统计2017年全年的知识付费产业规模达到49.1亿元[2]，已成为信息文化产业发展和关注热点。现阶段比较火的知识服务产品主要是在大众市场，这些产品基本上都是由民营公司运营的，包括早期成立的百度，以及近几年做得风生水起的“得到”、知乎、分答、喜马拉雅、36氪、“豆瓣”、樊登读书会等。“5分钟商学院”“李翔商业内参”“薛兆丰的北大经济学课”“每天听见吴晓波”等知识产品更是被大家所熟知。一些内容很好的“年度付费订阅专栏”，能创造1000万～2000万元的订阅收入，这相当于一本销量20万册的畅销书的码洋。[3]这类以音视频为主要载体的互联网知识付费产品，正在悄然改变人们以图书为主要来源的获取知识的方式，这对传统出版业造成了很大的冲击。

二 建立国家知识资源服务模式的重要性

知识服务不但打破了传统印刷出版物的载体局限，更根本的改变在于它是紧密围绕读者需求的知识传递，它不仅给读者提供知识内容本身，而且从用户的需求出发，为用户提供有用的信息和知识以满足用户的知识诉求。知识服务提升了出版的品质，成为出版业实现转型升级的重要方向。在互联网时代大力发展知识服务，不仅是出版业自身发展的要求，更是加强思想文化宣传阵地建设，保障我国信息和文化安全的必然选择。

知识服务在更加精准地满足读者知识需求的同时，也会不断地收集到大量用户信息和行为数据，例如具体账号、IP、终端设备、地理位置数据、语音数据等，可以对用户进行精准画像。通过数据分析和数据挖掘，可能计算出很多敏感信息。如在科研领域，通过知识搜索数据可以分析判断出我国科技研发情况以及科技发展的战略调整；通过数据分析和数据挖掘也为科学研究和科技创新提供了重要的数据基础。因此，如果数据掌握在外国企业手中，将存在很大的信息安全隐患，如果外国情报部门获取这些内容，会对国家安全造成严重威胁。而由本土企业保存数据，可以被有效地监管，发生风险的概率会大大降低。

此外，知识服务的内容除存在科学性、真实性和准确性风险外，还存在一定的意识形态安全风险，在这方面外国企业也在监管范围之外。因此，我国应该大力发展知识服务，把国家知识服务平台提升到思想文化宣传新阵地的高度，牢牢把握知识服务的平台优势、技术优势、资源优势和数据优势，保障我国信息和文化安全。

三 国家开展知识资源服务模式试点工作的创新性

（一）从文献服务到知识服务

知识服务作为教育科研、技术创新及管理的重要支撑，一直受到各个国家的重视，国内外在相关领域也展开了大量的探索和实践，并在服务机构建设和平台运营方面取得了丰硕的成果，如国内的国家科技图书文献中心、中国高等教育文献保障系统、中国知网、万方数据等，国外的美国国会图书馆、日本机构知识库等。

然而，当前国内外相关机构提供的资源服务层仍处于粗粒度阶段，主要是通过对文献外部特征进行资源规范和组织，为用户提供相关的文献服务（或基于数据库、文献库的内容服务）。本书将对“知识服务”这一新型的、细粒度的、超越传统出版的服务形态进行系统的分析与探索（如服务对象、服务内容、建设主体等），以推动传统出版文献服务模式的升级，提高知识内容的查找速度和精准度，提升各行各业的内容服务水平，同时建立国家级的知识保障体系，确保文化安全。

（二）从单一企业主导到多元主体联合驱动

新闻出版领域的对外用户服务由单一企业（主要为出版企业）主导转向多元主体（知识资源服务中心、出版社、技术企业及相关外围角色）联合驱动，是我国新闻出版行业知识服务进入一个新阶段的重要标志之一。

在单一企业主导时代，主要是企业自筹资金研发产品，根据市场需求提供相关服务。在多元主体联合驱动时代，则主要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的运作模式。“自上而下”即政府搭建平台、制定规则，企业按照规则，参与知识服务建设。“自下而上”即企业可根据市场反馈和用户需求，创新知识服务，提出相关建议，从而引导整个行业的发展。

（三）从线性商业模式到商业生态系统

传统出版商业模式是基于文献资料的“编印发”线性模式。知识服务有效跳出传统出版的商业模式，遵循现代服务业的商业模式和运作方式，向目标用户提供一些知识型、高附加值、高层次、个性化的服务。在平台上除了提供传统的文献、学术、科研服务外，还将与政府机构、科研机构、高校、技术公司、社交媒体、大众读者、广告商等各个群体联结，通过发挥各个群体的价值，实现成果共享，从而推动不同群体的融合发展，最终形成一个学术生态系统。

（四）知识服务相关政策梳理

近年来，政策的鼓励与支持，促进了知识服务的多元化发展（见表1-1）。在国家层面上，国务院在2017年出台的《关于进一步扩大和升级信息消费，持续释放内需潜力的指导意见》中提出支持用市场化方式发展知识分享平台，体现了对知识服务的支持态度。原国家新闻出版广电总局出台的政策，更多的是界定知识服务的概念与范畴，支持知识的多层级信息内容服务，鼓励开发多层次、多维度、多形态知识服务产品。

表1-1 知识服务相关政策

表1-1 知识服务相关政策-续表