13.农民要进城落户就必须交出宅基地吗？

案例背景

张某是某村村民，一直在外从事长途运输工作。几年之后，张某在县城里买了楼房。因为女儿马上要上初中，为了让孩子有更好的生活环境，接受更好的教育，张某一家决定到县城落户。在办理好落户手续之后，张某听邻居说，如果他进城落户，就必须交出他在该村所拥有的宅基地。为此，张某非常担心，认为房子是自己花钱盖的，不能因为自己进城就交出宅基地，这样对自己来说是不公平的。后来，村委会找到张某，称张某已经是城镇居民，要交出其在该村的宅基地。

学法有疑

请问进城落户必须要交出宅基地吗？

法律讲堂

本案中，张某进城落户并不一定要交出宅基地，村委会强制要求张某交出宅基地的做法是错误的。

关于进城落户农民的宅基地问题，《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》第六条规定，要依法保护农民的合法权益，充分保障宅基地农户的资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。因此，农民进城落户之后，不一定要交出宅基地。同时，根据《土地管理法》第六十二条规定，农民可以自愿有偿退出宅基地，但是，不能强制要求其交出宅基地。此外，农民在进城落户之后，为了避免宅基地的闲置，可以将宅基地转包给他人，以盘活利用宅基地。

法律条文

《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》

六、依法保护农民合法权益

要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

《中华人民共和国土地管理法》

第六十二条第六款 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

一句话说法

宅基地是农民的基本居住保障，交出宅基地并不是农民进城落户的前提条件。农民在进城落户之后，可以自愿有偿交出宅基地，也可以采用转包的方式盘活利用宅基地。