1.2.3　我国水问题的根源

形成我国水问题严峻形势的根源，总体来看，主要有两个方面：

（1）自然因素，与气候条件的变化和水资源的时空分布不均有关。在季风作用下，我国降水时空分布不平衡。在我国北方地区，年降水量最少只有40mm，最多也仅600mm，长江流域及以南地区，年降水量均在1000mm以上，最高超过2000mm。气候变化对我国水资源年际变化产生很大影响，从长期气候变化来看，在近500年中，中国东部地区偏涝型气候多于偏旱型，而近百年来洪涝减少、干旱增多。在黄河中上游地区，数百年来一直以偏旱为主。

（2）人为因素，与社会经济活动和人们不合理地开发、利用和管理水资源有关。目前我国正处于经济快速增长时期，工业化、城市化的迅速发展，人口的增加和农业灌溉面积的扩大，使得水资源的需求量不可避免的迅猛增加。长期以来，由于水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护不能统筹安排，不仅造成了水资源的巨大浪费，破坏了生态环境，而且更加剧了水资源的供需矛盾。突出表现以下几方面：

1）流域缺乏统一管理，上下游用水配置不合理，造成水资源的消退。如西北内陆区塔里木河已经缩短了约180km的流程。黄河严重断流，经专家们会诊，主要原因还是人类活动的影响。

2）地表、地下水缺乏联合调度，过度开采地下水，造成地下水资源枯竭。

3）水价不合理，水资源浪费严重。以农业用水为例，目前农业用水占全国总用水量的80%以上，北方农业用水则高达86.7%。但农业灌溉用水浪费现象最为严重，在一些地区仍采用漫灌、串灌等十分落后的灌溉方式，渠系水利用系数较低，只有0.5～0.6左右。灌溉定额高，亩均毛用水量在600m3以上。工业上用水重复利用率平均只有30%～40%，而日本、美国则在75%以上。

4）废水大量排放，使得生态环境恶化，水资源污染型短缺。如南方长江三角洲和珠江三角洲的一些缺水地区。

5）人类的活动破坏了大量的森林植被，造成区域生态环境退化，水土流失严重，洪水泛滥成灾。一方面使河道冲沙用水量增加，另一方面使一部分本可以成为资源的水，却以洪水的形式宣泄入海，这样极大降低了可用水资源的数量。