党建引领力与基层治理八讲
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二、生成新要求

习近平总书记在《求是》杂志发表的《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》一文强调:“党的政治建设是一个永恒课题,来不得半点松懈。”习近平:《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》,《求是》2019年第14期。实际上,自党的十八大以来,我们党把党的政治建设摆在了更加突出的位置,党的十九大报告更是在深刻总结党的十八大以来管党治党、全面从严治党经验教训的基础上,明确提出:“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。”为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党的政治建设,坚持和加强党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展,不断提高党的执政能力和领导水平,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进,中央印发了《加强党的政治建设的意见》,为新时代各级党组织强化政治建设提出了具体要求;随后,党的十九届四中全会《决定》总结了“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进”等我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势。此外,在有关基层治理文件中,也对基层治理提出了明确的政治要求,如《城乡社区治理的意见》提出“坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善城乡社区治理体制,努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”。这些都从党建引领基层治理的角度,提出了政治引领力的新时代要求,总结起来,主要有如下四点。

(一)坚定政治信仰

在新时代,首先,要坚持用党的科学理论武装头脑,即必须坚持马克思主义指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己。要增强“四个意识”,即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定“四个自信”,即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。其次,坚持党的政治路线。各级党组织确定的工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的政治路线对标对表,及时校准偏差,坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。最后,坚持党性和人民性相统一,坚决站稳党性立场和人民立场;坚持以人民为中心,立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,树立真挚的人民情怀,把人民放在心中最高位置,始终相信人民,紧紧依靠人民,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

(二)坚持党的政治领导

一是坚决做到“两个维护”,即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是完善党的领导体制。坚持党总揽全局、协调各方,建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系,为把党的领导落实到基层各领域各方面各环节提供坚实制度保障。三是改进党的领导方式。要坚持民主集中制这一根本领导制度;坚持群众路线这一基本领导方法,不断增强群众工作本领,坚决反对“四风”“四风”是对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。2013年6月18日在北京召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出:“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义,重在解决作风漂浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题。”;坚持依法执政这一基本领导方式,注重运用法治思维和法治方式开展基层治理工作。

(三)提高政治本领

首先,必须进一步增强党组织的政治功能,彰显国家机关的政治属性。政治功能是党组织的基本功能,要认真贯彻落实新时代党的组织路线,不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。其次,发挥群团组织的政治作用,强化驻区各国有企事业单位的政治导向。各群团组织要认真履行政治职责,充分发挥联系社区群众的桥梁和纽带作用,加大政治动员、政治教育工作力度,更好承担起引导社区居民听党话、跟党走的政治任务,把社区群众最广泛最紧密地团结在党的周围。最后,不断提高基层党员干部特别是领导干部的政治本领,加强政治能力训练和政治实践历练,切实提高其把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

(四)净化政治生态

加强党的政治建设,必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性的工作。首先,严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《党内政治生活的若干准则》),着力提高党内政治生活质量,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。其次,严明党的政治纪律和政治规矩。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,严格执行《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》),严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”“五个必须”是习近平总书记于2015年1月13日在十八届中央纪委五次全会上提出的遵守政治纪律和政治规矩必须做到的五个方面。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。,严肃查处“七个有之”“七个有之”是指习近平总书记于2014年10月23日在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出:“一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意,发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的,必须加以纠正。”这些无视政治纪律和政治规矩的突出问题,是从无数案例中抽象和总结出来的,具有很强的现实针对性。问题。再次,发展积极健康的党内政治文化。广大党员要坚持“三严三实”习近平总书记于2014年3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”。之后,习近平总书记多次谈到“三严三实”,如2015年9月11日,在党的十八届中央政治局第二十六次集体学习时的讲话中指出:“三严三实”是我们天天要面对的要求,大家要时时铭记、事事坚持、处处上心,随时准备坚持真理、随时准备修正错误,凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。2018年1月5日,习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上的讲话中指出:要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,养成一种习惯、化为一种境界。,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。发扬革命文化,传承红色基因,弘扬革命精神和社会主义先进文化,坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风,破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。最后,永葆清正廉洁的政治本色。坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务。领导干部要带头加强党性修养,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防范被利益集团“围猎”,持之以恒锤炼政德,明大德、守公德、严私德,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《廉洁自律准则》),注重家庭家教家风,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。