二 精准扶贫模式

2014年，国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出：“要创新扶贫开发方式，地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”也就是要改变传统粗放“漫灌式”扶贫方式为精准“滴灌式”扶贫方式。一个形象的比喻就是“漫灌式”扶贫就像是农田灌溉一样，整块田地里都灌满了水。精准“滴灌式”扶贫开展差异式扶贫，需要什么、适合什么就扶持什么、发展什么，为贫困村摸清了发展方向，引导贫困户转变思路并帮助其寻找最为有效的脱贫方法和脱贫路径。从“输血”式扶贫到“造血”式扶贫，再到精准扶贫，概括地说就是“一村一策、一村一品”“一户一计、一户一业”的订单式、点菜式的针对性帮扶模式。

2016年7月20日，在东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记指出“扶贫开发到了攻克堡垒的最后阶段”，为2020年实现所有贫困地区和贫困人口共同迈入全面小康社会发出了动员令。扶贫不能依靠救济式扶贫，要彻底改变贫困人口的处境，需要处理好经济开发扶贫与社会救助政策扶贫的关系，明确最低生活保障是消除绝对贫困现象的“兜底性”制度安排。

（一）特色产业扶贫

鼓励贫困地区引入、培育特色优势产业，充分利用好贫困地区的自然禀赋，发展果蔬及中药材种植加工、畜禽养殖等产业，通过加大实施种养补贴力度，减轻贫困户的经济负担。

（二）绿色生态扶贫

生态脆弱的贫困地区探索生态脱贫新路子，用生态扶贫带动精准扶贫，从开发式扶贫转向保障式扶贫。

（三）资产收益扶贫

在不改变扶贫资金用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、休闲农业旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。

（四）教育扶贫

让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫方式。普及水平全面提升，薄弱学校全部达标，困难学生获全程资助，均衡发展全数实现，职业教育全力助推，特殊群体全部覆盖，智力帮扶全线跟进，贫困地区教师全员培训。

（五）网上村庄

开创“休闲农业旅游＋农产品”的新模式。“网上村庄”通过策划特色民俗、农事体验等休闲农业旅游活动，引导城市游客到贫困地区消费。通过这种模式，把撂荒的土地利用起来，同时针对市场需求，生产出精品农产品，从而获取较高的回报。

当前扶贫要侧重帮助有“造血”功能的贫困人口提高发展能力，实现脱贫致富。需要多角度、多领域探讨扶贫模式，因地制宜扶贫，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，发挥各地扶贫的“各村高招”。