第一章 总 则

第一条 立法目的[1]

为了加强对产品质量的监督管理, 提高产品质量水平,明确产品质量责任, 保护消费者的合法权益, 维护社会经济秩序, 制定本法。

第二条 适用范围

在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动, 必须遵守本法。

本法所称产品是指经过加工、制作, 用于销售的产品。

建设工程不适用本法规定; 但是, 建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备, 属于前款规定的产品范围的, 适用本法规定。

〔部门规章及文件〕

《国家质量监督检验检疫总局关于实施 〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》 (2011年2月23日 国质检法 〔2011〕 83号)

三、关于建设工程中使用的产品的监督问题

《中华人民共和国产品质量法》第二条规定, 建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备, 适用本法规定。因此, 质量技术监督部门应当依据《中华人民共和国产品质量法》对上述产品进行监督。

质量技术监督部门可以进入建筑工地进行监督检查和执法检查,发现建设施工单位使用的建筑材料、建筑构配件和设备有质量问题,可以对建设单位和建设施工单位进行调查, 以此为线索依法追究生产者的产品质量责任。并将建设施工单位使用有质量问题的建筑材料、建筑构配件和设备的情况通报建设行政主管部门。

第三条 建立健全内部产品质量管理制度

生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度,严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。

第四条 依法承担产品质量责任

生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。

第五条 禁止行为

禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志; 禁止伪造产品的产地, 伪造或者冒用他人的厂名、厂址; 禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假, 以假充真, 以次充好。

〔法 律〕

1. 《商标法》 (2019年4月23日)

第52条 将未注册商标冒充注册商标使用的, 或者使用未注册商标违反本法第十条规定的, 由地方工商行政管理部门予以制止, 限期改正, 并可以予以通报, 违法经营额五万元以上的, 可以处违法经营额百分之二十以下的罚款, 没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的, 可以处一万元以下的罚款。

第57条 有下列行为之一的, 均属侵犯注册商标专用权:

(一) 未经商标注册人的许可, 在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的;

(二) 未经商标注册人的许可, 在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标, 或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标, 容易导致混淆的;

(三) 销售侵犯注册商标专用权的商品的;

(四) 伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;

(五) 未经商标注册人同意, 更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;

(六) 故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件, 帮助他人实施侵犯商标专用权行为的;

(七) 给他人的注册商标专用权造成其他损害的。

2. 《反不正当竞争法》 (2019年4月23日)

第6条 经营者不得实施下列混淆行为, 引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系:

(一) 擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识;

(二) 擅自使用他人有一定影响的企业名称 (包括简称、字号等)、社会组织名称 (包括简称等)、姓名 (包括笔名、艺名、译名等);

(三) 擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等;

(四) 其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。

〔案例指引〕

苏某与徐州百鑫商业有限责任公司百惠超市分公司、徐州百鑫商业有限责任公司侵犯消费者权益纠纷案 ( 《最高人民法院公报》 2013年第12期)

裁判摘要: 产品标识为消费者认识和判断商品特征、价值、适当性和效用的基本依据, 是消费者选择和判断是否进行产品消费的重要信息来源。依照《中华人民共和国产品质量法》第五条的规定, 销售者应确保产品标识内容的真实性, 该内容为对消费者所负真实义务的最低标准。如因产品标识记载的内容不真实而导致消费者受损, 经营者应当依法承担相应的责任。

第六条 鼓励推行先进科学技术

国家鼓励推行科学的质量管理方法, 采用先进的科学技术, 鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。

对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人, 给予奖励。

第七条 人民政府组织领导产品质量工作、保障本法的施行

各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划, 加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导, 引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理, 提高产品质量, 组织各有关部门依法采取措施, 制止产品生产、销售中违反本法规定的行为, 保障本法的施行。

第八条 监管部门的监管权限

国务院市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

法律对产品质量的监督部门另有规定的, 依照有关法律的规定执行。

第九条 各级政府的禁止行为

各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊, 包庇、放纵本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定的行为, 或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。

各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为的, 依法追究其主要负责人的法律责任。

〔法 律〕

1. 《公务员法》 (2018年12月29日)

第108条 公务员主管部门的工作人员, 违反本法规定, 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任; 尚不构成犯罪的, 给予处分。

2. 《刑法》 (2017年11月4日)

第408条之一 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守, 导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的, 处五年以下有期徒刑或者拘役; 造成特别严重后果的, 处五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的, 从重处罚。

第十条 公众检举权

任何单位和个人有权对违反本法规定的行为, 向市场监督管理部门或者其他有关部门检举。

市场监督管理部门和有关部门应当为检举人保密, 并按照省、自治区、直辖市人民政府的规定给予奖励。

〔部门规章及文件〕

《产品质量申诉处理办法》 (1998年3月12日 国家技术监督局令第51号)

第2条 属于《产品质量法》调整范围的产品, 用户、消费者发现有质量问题, 有权向技术监督行政部门提出申诉。

第5条 技术监督行政部门对用户、消费者 (以下简称申诉人)提出的产品质量申诉应当予以登记并及时处理。

第6条 技术监督行政部门应当在接到产品质量申诉后7日内作出处理、移送处理或者不予处理的决定, 并告知申诉人。

第9条 技术监督行政部门对举报涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪行为的产品质量申诉, 应当移送司法机关处理。

第10条 技术监督行政部门对依照法律规定由其他行政机关处理的产品质量申诉, 应当移送其他行政机关处理。

第十一条 禁止产品垄断经营

任何单位和个人不得排斥非本地区或者非本系统企业生产的质量合格产品进入本地区、本系统。