第五章
应对重大突发公共事件的体系建构

应对重大突发公共事件的多元协作格局中，政府是主导者，起着基础性动力的作用，政府创新为危机管理中多元协作提供了直接推动力。在政府的推动下，社会组织、企业和公民协调互动，共同构建政府协调治理的格局。政府协调治理要在各级政府、社会组织、企业和公民之间进行协同，每一方都有自己的利益和规则，因此，政府协调治理中多元主体及其相互之间的互动尤为关键。当问题异常复杂而职责又不明确的时候，必然造成多元协作关系失调，这给应急管理中多元协作平添了很多的阻力和障碍。一般来说，这些阻力主要来自多元主体之间的利益冲突，多元主体合作过程中产生的信息障碍、结构失灵和制度束缚。构建应对重大突发公共事件的政府协调治理格局需要重点考量多元主体自身和多元主体关系两个层面。