第一章 总体概况
2017年，北京文化创意产业功能区依托首都文化资源优势，贯彻落实中央及北京市关于文化创意产业发展的各项政策精神，进一步加快文化创意产业高端要素在文创功能区内集聚发展，各功能区规模化、差异化发展的态势更加凸显。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》发布以来，文创功能区在新的历史机遇下展现出巨大的发展潜力，在产业聚集、空间集约、运营管理、辐射带动、品牌建设、深度融合等多个方面都取得了新的突破与进展。
一、年度发展背景
2017年是我国文化产业发展历程中举足轻重的一年。习近平总书记在十九大报告中提出：要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。与此同时，还重点提到推动文化事业和文化产业发展，提高国家文化软实力，将文化对于国家的地位和作用提升到一个崭新高度。国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上所作的《2017年国务院政府工作报告》中明确提出：发展文化事业和文化产业，建设中国特色新型智库，加强文物和非物质文化遗产保护利用，推动中国文化走出去。与此同时，代表委员也在推行文物保险、发展数字文化产业、推进文化立法等方面提出议案，为文化产业的繁荣发展建言献策。
2017年，党和国家为繁荣社会主义文化市场，有效激发文化产业发展活力，针对动漫网游、广播影视、新媒体，以及新兴的人工智能等行业，出台相应的政策文件，如《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》等，为文化产业发展提供了极为有力的制度保障和政策支持。同时，为规范文化产业经营内容，相关领导多次以召开专题座谈会的方式，督促文化企业严格自律，自觉规范经营内容。在知识产权保护方面，国务院发布了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，首次将知识产权规划列入国家重点专项规划，推进知识产权保护工作，促进文化产业的健康有序发展。
近年来，北京市一直高度重视文化创意产业发展。2017年，结合发展实际推出了一系列政策措施，包括《关于深化市属国有文化企业改革的意见》《北京市实施文化创意产业“投贷奖”联动推动文化金融融合发展管理办法》《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》等，有效促进文化创意产业更好更快发展。中共中央和国务院批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，进一步明确“四个中心”战略定位，突出创新重构经济结构，提升文化创意产业在社会发展中的地位。与此同时，市政府还专门召开了推进全国文化中心建设领导小组第一次会议，对北京文创功能区提出了更高要求，积极探讨促进功能区规模化、集聚化、专业化发展的有效方式与办法。随着“十三五”规划所提出的文化及各项工作有序推进，北京市文化创意产业发展进入了新的阶段。
二、年度发展态势
作为全国文化中心，北京市在广播影视、新闻出版、设计服务和动漫网游等方面资源优势突出，文化创意产业已成为北京市仅次于金融业的国民经济支柱型产业。文创功能区是首都文创产业发展的重要承载区，在相关政策引导下，不同行业、不同发展阶段的文化创意企业在功能区范围内不断集聚，产业规模不断壮大。
（一）功能承载能力持续增强
2017年，文创功能区集聚规模以上法人单位4795(1)家，吸纳从业人员93.44万人，实现营收11966.93亿元，同比增长11.8%，较全市文化创意产业收入增幅高出1个百分点，占全市文化创意产业收入的73.89%。
功能区充分利用现有的文化创意产业基地，积极推进园区规划建设，进一步完善配套设施，加快落实土地开发手续，并启动一批新的重点项目，进一步增强了功能区的产业承载能力，为文化创意产业的蓬勃发展夯实了基础。如出版发行板块，中国北京出版创意产业园区的核心区已经建设完成并投入使用的区域占地面积1.3万平方米。北京国家数字出版基地产业腾退拆迁有序完成，基本完成原有计划中的西南物流、榆构集团及凯特驾校产业板块的疏解工作，为引进数字产业提供了空间。当前建成并投入使用的先导区总面积为1万平方米，已实现全部租赁，且入驻及注册企业超过180家。国家版权创新基地2016年底先期完成基地A区建设并投入运营，2017年初完成基地B区建设，另预留出后续建设发展空间用于二期项目建设。北京台湖出版物会展贸易中心已完成一期25万平方米基础设施建设，目前正在围绕台湖演艺小镇功能定位进行转型升级，加快推进提升工程。截至2017年底，六个功能片区专业场馆设施总面积突破40万平方米，商业、酒店、写字楼等配套服务设施不断完善，综合配套能力也获得同步提升。
（二）管理运营水平创新提升
2017年以来，功能区不断创新发展方式，以创新作为发展的原动力。各功能区不断提高管理运营水平，增强企业服务能力，在积极搭建专业化服务平台的基础上，不断完善配套服务设施，推进管理运营服务平台升级。
其一是在搭建园区联合服务平台中进行创新。功能区管理机构积极搭建联合服务平台，承担园区运营管理和服务职能，为企业提供基本公共服务的同时，积极提供产品推广、对外宣传、人员培训等全方位的专业服务。如出版发行功能区的北京国家数字出版基地已基本完成园区的公共服务体系搭建，包括企业绿色通道、企业服务手册、园区信息化服务平台等，并建设完成公共服务空间。
其二是在具体的产业发展服务需求中进行创新。在创意设计服务功能区中，北京DRC工业设计创意产业基地推出“基金+媒体+孵化器”三位一体的模式，创新了设计创新孵化服务，为创客搭建对接产业链上下游环节的服务设计平台、科技服务平台、国际资源平台与金融服务平台。中关村石景山园建立健全了“特色产业+知识产权+人才发展+创新激励”四位一体的园区数字创意设计产业综合服务体系。在动漫网游及数字内容功能区中，东城园对园区企业实施分类服务，并提供定向融资，同时积极为中小企业提供融资渠道、系统培训、需求对接、市场开拓、知识产权保护、项目策划、法律、企业管理、会计税务等服务，初步建成版权交易中心、中演票务、国际剧院联盟等公共技术服务平台。在会展服务功能区中，各功能片区形成了场馆建设与运营管理相分离的开发运营机制，场馆公司负责展馆开发建设，展览公司从事展会运营管理，专业服务水平不断提高。例如，雁栖湖国家会展中心由北控集团作为开发建设主体，北辰实业负责场馆运营管理。同时，展会服务管理保障已形成常态化的工作机制，如顺义区专门成立了新国展展会服务保障领导小组，组建了专门的服务保障团队。
其三是对产业发展服务链条进行创新。随着文创功能区内企业逐渐覆盖产业链上中下游的各个环节，功能区积极构建服务链条。促进区内企业通过商业网络、个人关系网络、劳动力市场网络和社会文化网络的联结，形成具有内生和嵌入关系的、相对完整的创意产业链。并在产业内部构建服务链条，使各环节间产生联动协同效应。越来越多的银行在体制机制上积极探索，多种文化金融创新模式不断推出，一些银行设立了专门的文化产业事业部，或针对文化产业专门成立试点文化银行，研究并探索银行开展文化产业投融资的合理模式。2017年北京银行成立文创金融事业总部，内设业务中心、产品中心、风控中心、投贷联动中心、文化创客中心以及两家专营文创支行，试图在体制机制、管理模式等方面强化创新，进一步打造成为总行直属一级文创分行架构，实现北京银行文化金融服务的升级突破。同时，北京银行还发布了业内首个IP产业链文化金融服务方案“文化IP通”，包括融资通、投资通、服务通三大系列，不断创新推出投融资模式，协助文创企业的发展建设和转型升级。总体来看，功能区的管理机构在逐步完善园区的版权服务、技术服务、政企服务、双创服务、宣传服务、投融资服务等平台服务体系的同时，管理运营服务水平也获得了不断的提升，相关的法律、金融、创新创业等配套服务也在有序开展。
（三）文化科技融合示范引领
文化科技融合示范功能区不断完善设施、升级服务、创新驱动，引入大批行业领军企业，发展势头强劲，实现收入6438.95亿元，占全市文创功能区总收入的53.81%，同比增长17.0%。其中，中关村海淀园大力建设高端双创要素集聚示范区，完善创新创业服务体系，截至2017年底，海淀园已初步形成105家市级众创空间、69家创新型孵化器、21家大学科技园、148家集中办公区的创业服务体系，总孵化面积达300万平方米，形成了集中办公区、创新型孵化器（众创空间）、创业社区、创客小镇等不同载体的创新创业基地。其中，融资超过1亿元的企业40多家，独角兽企业34家。创业大街入驻的企业创业黑马（北京）科技股份有限公司在深圳证券交易所创业板挂牌上市，成为中国内地第一家创业服务领域的上市公司。2017年，文化科技融合示范功能区法人单位达到了2094家，占全部功能区法人单位总数的43.67%。
798当代艺术功能区、奥林匹克公园文化体育（会展）融合功能区、文化艺术品交易功能区依托自身定位和优势基础，改造升级空间、完善基础设施、加大招商力度、积极融入京津冀协同发展大格局、拓展对外交流合作，产业基础不断夯实，影响力持续提升，分别实现收入425.12亿元、344.30亿元、124.12亿元，同比分别增长18.9%、11.2%和14.3%，呈现快速增长态势。依托功能区基础设施的升级完善和众多文化产业园区及示范基地的快速建设，涌现了一批文化创意产业龙头企业和极具专业特色的中小型文化企业。
（四）“文创+”业态发展迅速
2017年，各文创功能区充分发挥主导产业发展优势，加快文创产品优化升级，业态融合态势日趋显著。从北京市文化创意产业的整体发展态势来看，互联互通背景下的文化创意产业发展并不局限于文化产业内部的跨界融合，而是正在与工业、数字内容产业、城市建设业、现代农业等行业进行跨界融合，如“文化+体育”“文化+科技”“文化+旅游”“文化+金融”等，产生了诸多全新业态，有效促进了文化创意产业的升级提升。
在“文化+科技”方面，2017年科博会首都文化科技融合发展成果展重点宣传的16家北京市优秀企业项目中，涵盖了新媒体、人工智能、虚拟现实、动漫游戏等多个前沿行业的先进技术，凸显文化与科技相关产业的深度融合；主题公园功能区的欢乐谷不断尝试将“科技+”理念融入传统的娱乐演出活动中，2017年邀请了“中国首位机器人艺人”NK-01现场表演，充分展现了“传统+科技”的魅力；传统“老字号”积极顺应移动互联网的发展趋势，推进“开发+运营+金融”的发展战略，在建设自身Wi-Fi系统的同时，还通过移动互联的信息推广与客户互动，让顾客感受到更好的用户体验服务，如全聚德面向中高端白领及家庭用户，打造“互联网+全聚德及全国美食”的新业态和新模式。
在“文化+金融”方面，北京艺融网鉴资产管理有限公司与北京文化产权交易中心签署了以艺术品租赁、艺术品交易及艺术品投资为主要职能的艺术银行项目合作协议，多层面、多渠道地与艺术银行展开合作。整合、优化艺术资源，形成集租展、评估、销售、金融信贷为一体的市场流通机制，“文化+金融”业态融合效应日益凸显。北文中心非遗交易平台挂牌成立，打通了非遗的产业链、交易链、价值链，为非物质文化遗产项目、非物质文化遗产传承人及单位搭建多维的展示、交流、交易平台，推动非遗艺术品市场及其产业与金融的融合发展，“文化+”产业业态融合发展后劲十足，前景向好。
在“文化+体育”方面，奥林匹克文化体育（会展）融合功能区充分发掘自身资源优势，重点打造了62种文化创意产品，依托鸟巢品牌，通过自主开发、引入知名品牌和联营实力企业等形式，打造以鸟巢资源开发为核心的商业集群。
在“文化+旅游”方面，卢沟桥文化创意产业园启动了卢沟桥国家文化公园建设项目，将红色旅游、生态保护与历史文化相结合，引入“以科技为支撑、以创意为灵魂、以文化为核心”的多种新型业态。
（五）京津冀协同发展态势显著
随着功能区的不断发展升级，对周边地区及京津冀区域相关的基础设施、产业业态、发展模式等联动辐射作用持续增强，辐射带动能力不断提升，有效推动了区域间的协同发展和可持续发展。
功能区的辐射作用有效带动周边区域的发展，如798当代艺术功能区作为北京艺术名片，每年吸引超过400万国内外游客参观，迎来国内外各省市参观访问团体万余人次，其中境外人士达到25%以上，国内外元首和政要也相继前来参观访问。周边区域的旅游服务、餐饮娱乐、配套设施建设等在辐射带动下，也获得了更好发展。雁栖湖国际会展中心将“承接国家高端会议，服务国家对外交往”作为其核心定位。2017年完成景观提升工程，在加强旅游服务配套设施建设的同时，还促进了怀柔与周边区及津、冀地区文化休闲一体的协同联动。未来随着怀柔科技城建设推进，将有效形成会展、影视、科技联动发展和互为促进的协同格局。东城区在2007年提出“腾笼换鸟、筑巢引凤”的思路后，持续对散落在城市肌理与建筑形态间的旧厂房、院落进行小规模、渐进式改造，将高附加值、有特色、成长性好的文化创意企业有机植入胡同空间，打造“胡同里的创意工厂”，将传统文化资源与产业资源有机结合起来。目前，“胡同创意工厂”的成功模式已输出到北京各区并辐射全国，引领示范作用明显。
（六）文创品牌影响力日益扩大
各功能区充分发挥自身资源优势，持续开展各类高端品牌活动，打造对外沟通交流和展示自身发展的平台，影响力不断提升，品牌效能持续释放。
首先是充分展示首都文化魅力。2017年北京市不断引入文化艺术精品，打造文化视听盛宴。北京天桥艺术中心，首次汇聚世界四大音乐剧，并推出系列重量级演出，举办艺术节，为京城观众带来超强的文化艺术盛宴；北京国际音乐节举办的艺术普及活动，将主题音乐会与大师会、导赏会相结合，形成了具有独特风格的文化艺术品牌；798当代艺术功能区，一方面积极开展包括第七届798艺术区国际儿童艺术周、推进“798大讲堂”在内的公益惠民活动，另一方面积极促进国际文化交流，举办了多场国际性的文化艺术分享交流盛宴，将自身打造成为既亲民又有国际范的艺术交流品牌。在会展服务功能区，随着会展设施不断完善，各功能片区举办展会的数量与规模不断扩大，展会等级逐步提高。作为2014年APEC峰会的举办地和2017“一带一路”国际合作高峰论坛主场区，雁栖湖国际会展中心已成为举办国际政经会议、重要外交会议的主要举办地，同时也是北京会展业发展的新名片。此外，新国展、国家会议中心、老国展、农展馆等先后获得“国家品牌会展中心”荣誉称号。
其次是积极树立文创行业标杆。2017年第四届北京市文化融合发展项目合作推介会上，北京市文化科技融合发展研究中心揭牌成立。中关村海淀园区打造的一系列品牌标杆企业，影响力正不断提升，如海淀园的滴滴、ofo和Face++入选“2017全球最具突破性品牌”榜单，在“2017信息服务业新业态创新企业30新榜单”评选活动中，“金山云”成功入选榜单；东城园则最大限度利用疏解后的空间资源，加大胡同环境提升，“77文创园”荣获由新华社旗下媒体《中国名牌》评选的中国最具影响力的“创新型社群十强”称号。
第三是稳步提升首都文创影响力。位于中关村西城园德胜园片区的“中国设计红星奖”，连续多年成为全球参评作品数量最多的设计奖项。目前红星奖在巴黎、米兰、首尔等38个城市举行了100多场巡展，超过300万民众参观了展览展示。北京国际设计周已连续举办8届，每年吸引参会设计师、机构代表、学术专家等超过2000人，注册媒体百余家，观众超过500万人次，已成为亚洲规模最大的设计周活动，是首都具有国际影响力、可持续发展的创意设计公共服务平台。另外，北京国际电影节、国际图书博览会、文博会等活动也逐步成为北京文化创意产业对外传播展示的窗口和平台，通过举办丰富多彩的品牌活动，在提升公众文化艺术品位的同时，推动首都文创影响力持续增强、国际化水平不断提高。
(1) 此报告中采用的功能区相关经济活动数据均为2017年1—12月初步统计数据。