第二章 地方政府公共服务供给能力

党的十八届三中全会明确提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。公共服务供给是公共服务的核心问题。多年来在我国传统的管制型行政模式下，政府掌握着绝大多数的公共资源，负责提供几乎所有的公共服务。而随着服务型政府建设的推进，原有的公共服务供给日益暴露出供不应求、供非所求、供给成本高、供给质量差等严重问题。在“分灶吃饭”的财政体制框架中，我国公共服务主要是由地方政府供给的。因此，地方政府公共服务供给能力的高低是我国能否有效解决民生问题的关键节点。