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(二) 有助于社会组织总结和展示自身参与艾滋病防治的优势和领域,为争取资源和经费赢得了先机
2013年11月,国家卫生计生委、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办联合印发的《关于进一步推进艾滋病防治工作的通知》中指出,“要按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)要求,通过择优竞争的方式,依据‘公平、公开、公正’的原则,将宣传教育、动员检测、干预服务、心理支持和关怀救助等适合市场化方式提供的防治艾滋病服务,交由具备条件、信誉良好的社会力量承担。”也就是说,当前虽然各社会组织在艾滋病防治中都具备开展艾滋病防治工作的条件,并具有各自的优势,但政府购买社会组织参与艾滋病防治的服务将通过择优竞争的方式实施。如何总结和体现社会组织自身优势,如何有效展示社会组织防治工作成效,是在竞争购买服务项目中获得资金支持的关键。
在社会组织制订艾滋病防治战略规划的过程中,需要回顾、分析和总结自身参与艾滋病防治的优势和劣势、机会和挑战,结合防治需求,制订自身组织建设和发展的目标和措施。通过社会组织艾滋病防治战略规划的制订,能规范、客观地展现自身参与艾滋病防治的优势,能准确、具体地展现自身在防治工作领域中的成效。社会组织通过展现在艾滋病防治中的成绩和组织自身加强建设的良好形象,才能赢得政府购买服务的青睐,才能获得资源和经费的支持。成都同乐健康咨询服务中心正是在本组织战略规划的指导下,在MSM人群干预、咨询检测和PLHIV关怀等领域深入开展工作,并不断加强组织建设,使中心的发展进入了良性发展的轨道,工作覆盖面不断,所获得的经费支持额度从2003年的16万元上升到2013年的230.98万元,逐年提高(图1-1)。
来自山东的一家社会组织在体会中说:“通过制订战略规划,我们对组织既往做的干预工作进行了一次反思和梳理,对组织的人力、物力、社会资源、合作机构、目标人群分布都做了一次重新摸底调查,帮助我们分析了未来组织的发展优势和劣势,以及各种因素对今后干预工作的影响,帮助我们理清了今后工作思路,使我们制订出了切实可行的战略规划,使我们组织在今后干预工作中会更加清晰地制订措施和具体工作计划……”。
图1-1 2003—2013年成都同乐健康咨询服务中心各年度筹资情况