艾滋病是重大公共卫生和社会问题。艾滋病防治是一项系统工程，需要动员各方面力量在统筹协调下，有计划、有步骤地实施防治策略与措施。联合国艾滋病规划署于1998年将艾滋病防治战略规划这一概念引入中国。刘康迈和李慧主编的《艾滋病防治战略规划制订指南》中建议，艾滋病防治战略规划应本着实事求是的原则，从本地实际情况出发，在对目前形势和以往工作进行综合分析、评价的基础上，制订出近期、中期、远期目标，并设计出在本地区切实可行、能适应形势变化、有效并可持续实施的策略与措施，以实现上述目标。可见，艾滋病防治战略规划是组织为了适应艾滋病防治和自身发展的需要，制订的艾滋病防治长远目标及为实现目标所付诸的行动计划。

国际社会十分重视艾滋病防治目标的确立及艾滋病防治战略规划的制订。2001年，联合国大会艾滋病特别会议上，包括中国在内的189个成员国签署了《艾滋病承诺宣言》。该宣言就世界各国开展艾滋病综合防治工作，提出了在2015年前阻止并扭转艾滋病流行趋势的千年发展目标。2011年，联合国大会《艾滋病政治宣言》又提出了2015年全球艾滋病防治的十个目标，并最终实现艾滋病预防、治疗和关怀的全面可及。美国、印度、缅甸和南非等国家，都根据联合国艾滋病防治目标，结合本国实际，制订了本国的艾滋病防治战略规划。

我国政府高度重视艾滋病防治工作和战略规划的制订。1998年，国务院印发了《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）》，提出要建立政府领导、多部门合作和全社会参与的艾滋病性病预防和控制体系，在全社会普及艾滋病、性病防治知识，控制艾滋病的流行与传播。从2001年开始，根据我国艾滋病流行形势和防治工作的实际，国务院先后制定实施了《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001—2005年）》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》和《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，为我国艾滋病防治工作提出了不同阶段的目标和具体的策略措施，有效推进了防治工作的深入开展。在国家艾滋病防治行动计划的指导下，各省（区、市）和绝大多数的市、县政府从实际出发，相应制订了本地艾滋病防治战略规划，促进当地艾滋病防治工作的开展。自2002年起，司法部、铁道部、国家人口计生委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部委，先后制订了本部门的艾滋病防治战略规划，推动本系统艾滋病防治工作的开展。