第四节 本章小结

规划，规者，有法度也；划者，戈也，分开之意。规划一词由来已久，人们对其概念有了较为统一的认识后，规划体系的概念也随之出现，诸多学者认为规划体系至关重要，且其在不断改进的过程中，逐渐与社会发展相互适应，实现社会经济的快速发展。国内外学者主要从规划体系的特征、分类，以及不同国家规划体系的发展历程与演进等方面对其进行研究。其中郝庆（2007），黎婴迎、曹小曙（2007），郑裕盛（2000）等学者结合具体的省（市、区）的情况对目前我国规划体系存在的问题定性地进行了研究，并提出了相关改进意见，这对于本书研究规划引导与农业发展之间的关系意义重大。与之相比，国内外关于农业发展的研究则开展得相对较早，其间涌现出了很多著名学者，提出了很多经典理论，例如刘易斯、拉尼斯和费景汉的以二元经济发展模型为主的农业发展理论，舒尔茨的人力资本理论，速水和拉坦的诱致技术变迁模型，以及钱纳里的结构转变理论等，这些对于如何发展农业，以及如何促进农业产值的增长等问题都提供了很好的思路。学术界关于规划引导与农业发展之间关系的研究少之又少，但对于规划引导对农业发展的正效应都给予了肯定，例如樊杰（2007）、葛丹东（2009）、李孟波（2007）等，在论述规划对农业发展有积极作用的基础上，对于规划中存在的相关问题进行了阐述，并提出了相应的政策建议。除此之外，纵观国内外的文献，我们发现关于规划实施效果评价的文献屈指可数，采用定量的方法进行研究的更少。

基于上述文献综述，我们发现诸多学者对于规划以及农业发展已经开展了较为系统的研究，且对于规划引导与农业发展之间的关系也进行了定性的研究，这对于我们认识两者之间的关系有着重要意义，有助于我们接下来开展对规划引导与农业发展关系的研究。但我们发现上述文献仍存在以下不足。

（1）在研究方法方面，运用相关模型进行定量研究的文献不多，仅定性地进行了研究，缺乏定量的实证研究，说服力较为不足。

（2）在规划实施方面，更多地侧重于对规划制定机制以及规划实施机制的研究，而对于规划实施效果如何，以及规划对社会经济发展产生的推动力，却很少有学者进行研究。

（3）在研究农业发展方面，更多的学者善于运用经典理论，如二元经济发展模型等，从产业结构、分工以及人力资本的流动等角度进行分析，从规划引导角度进行研究的文献较少。

基于此，我们具体的研究思路是：首先，对我国规划工作的决策机制以及规划中的农业发展政策绩效评估进行相关阐述；其次，基于决策机制和绩效评估进行定量研究，在量化规划因素的基础上，采用DEA以及DID模型定量研究规划因素对农业发展的贡献程度，并构建实施效果评估的分析框架，对政策效率进行测度和评价；最后，进行归纳总结，为涉农规划提供相关政策建议，弥补已有文献的不足，为之后的研究提供相关理论参考。

注释

【1】法国的建设部在1944年成立,一开始叫(战后)重建与城市规划部,后依次

改为建设规划部,装备部以及装备、住房、交通、旅游与海洋部,最终更名为建设部。

【2】SARD即持续农业与农村发展。