前言

党的十八大将社会管理提升为社会治理，为社会管理创新开拓了更为多元的领域，增加了全新的内涵。本书所收录的各项研究成果正是在中国社会治理创新背景下展开的，是“加强和创新社会管理”重大课题第二期项目研究成果的汇编。

2010年11月，国务院领导交办，时任国家行政学院党委书记、常务副院长、现任中国行政体制改革研究会会长魏礼群教授主持的“加强和创新社会管理研究”重大课题启动。经过广大专家学者和实务工作者1年多的努力，课题设立的28个分课题组于2011年底召开成果交流会议。在会议交流中，很多与会专家提出在社会管理领域还存在一些有共性、较为具体的问题需要进一步研究，希望课题组继续关注并推进此类课题的研究。这些问题就成为“加强和创新社会管理研究”第二期项目研究中所涉及的主要内容。

2012年初，第二期项目由中国行政体制改革研究会立项，由研究会和北京市社会工作委员会共同主持，稍后成立的国家行政学院社会治理研究中心负责组织项目的落实实施。参照会议专家的提议以及当时社会管理中的热点难点问题，第二期项目共设立10个分课题，分别由国家行政学院、重庆行政学院、江苏行政学院、辽宁行政学院、深圳行政学院以及北京师范大学、南京大学等专家学者承担。2012年7月，第二期项目负责专家学者齐聚一堂，对各自承担课题的研究框架、内容及方法等进行了深入讨论交流，从而进一步明确了研究主题和努力方向。此后，各个课题组就各自负责的研究主题展开研究工作，并于2013年底提交不同形式研究报告。这些报告构成本书的核心内容。

第二期项目课题组所提交的研究报告涉及范畴较多，有的已经转化为政策建议，在社会管理实践中发挥了积极作用。例如，北京师范大学中国社会管理研究院赵秋雁副院长承担的“社会管理学科建设”分课题，研究成果得到了中央和国务院有关领导重视，并为“社会管理”成为教育部学科目录“社会学”下的二级学科做出了突出贡献。还有的课题详细分析了社会管理中特定问题产生的深层原因，对我国加强创新社会治理中某些具体问题的政府决策发挥了积极的推动作用。

在课题研究过程中，中国行政体制改革研究会魏礼群会长给予了很多指导。在此对他及研究会的支持表示感谢！对协助推动课题研究的北京市社工委表示感谢！在课题研究中，社会和文化教研部李志明副教授、胡薇等做了大量联系沟通工作，对他们表示感谢！