第10章 坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止(2)

三、增强“四个意识”，维护党中央权威

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调：“全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。”增强“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，对党章党规重要内容的深度凝练，也是对全面从严治党根本要求的强化提升。广大党员干部既要在知的角度加强学习，认识其中无可辩驳的真理性，更需在行的角度落细落小，努力在工作中发挥其价值性，推动“四个意识”在思想和实践上都能落地生根。

第一，遵规守纪讲政治。守纪律、讲规矩是政治意识的重要体现，党员干部讲政治就体现在明纪守纪、规矩规范上。一是做事有原则。讲原则既是一种政治本色，更是一种工作操守，党员干部要做原则性最强的人。要严格按照纪律和规矩办事，不能图省事简化程序，不能讲义气失去正气。二是说话有分寸。有些话别人能讲，党员干部不能讲不能传；有些话别人不说，党员干部要敢说会说。要把分寸作为一种人格坐标来坚守，始终保有一份定力和清醒。三是行止有遵循。心有所戒，方能行有所止。要视党章、党内法规等纪律规矩为心中最强“戒尺”，修枝剪叶不忘初心，自律自警无论早晚，任何时候都能稳住心神、管住小节。

第二，知责尽责懂大局。讲责任、敢担当是大局意识的实践要求，党员干部懂大局就体现在知责更守责、履责更尽责的实际行动中。一是思想不含糊。认清局部与全局、个人与集体之间的关系，始终在大局下把握大势、理解问题，从思想上找准工作定位和个人站位，努力提振为中心聚力聚智的精气神。二是谋划不打折。认清眼前与长远、细节与整体之间的关系，始终聚焦大局思考工作、谋划措施，不为矛盾而退缩、不因困难打折扣，把该担的责任担起来，把该谋的措施谋到位。三是落实不走样。认清规范与效率、成本与效益之间的关系，始终以服务大局为指向，调高履职标准，提高效率效益，在传递上级精神上贯彻贯通不走板，在推进工作中落细落小不走样。

第三，服从听从明核心。服从领导、听从指挥是核心意识的应有之义，党员干部明核心就体现在与党和组织同心同向、同步同频上。一是学思再向深。注重学思践悟，反复咀嚼领会系列讲话的精神实质和核心要义，经常对党章党规党纪以及中央政策文件进行再学习、再思考，使之入脑入心入情、融入基因血脉，打牢拥护核心的思想基础。二是执行再向严。注重强化执行，对部署的工作、定下的事情、交办的任务，不喊“声声慢”“待明日”，多喊“破阵子”“看今朝”，让“有令必行、马上就办”成为党员干部从严执行的新常态，夯实听从核心的行动基础。三是创新再向前。注重创新发展，敢于突破思维定式、攻克新生难点，在创造性推进工作中确保党的声音“一喊到底”、党的事业“落地见效”，筑强维护核心的方法基础。

第四，对表对标真看齐。对表自查、对标自省是看齐意识的内在要求，党员干部真看齐就体现在严格查摆、严实整改中。一是自主找基准。主动把脑袋调到与党的理论和路线方针政策一致的基准面上，把脚跟调到对上级规定要求刚性落实的基准线上，把摆臂调到对利益诉求重组织轻“小我”的基准位上，牢牢把“看齐”刻在脑海、印在心上。二是自觉纠偏差。经常与群众对表、向先进对标，把检查自己、约束言行、校正误差看成是一种常态化的价值坚持，时刻防范走错“钟点”、偏离方向、越轨出局的风险，坚持用“看齐”把住红线、守住底线。三是自发作整改。积极有效地制定个人存在问题清单，把销号整改作为不等不靠、慎独慎微的一种党性升华，努力在发现问题中战胜自我、在自发整改中成就自我，始终以“看齐”系好扣子、压稳船舱。

四、不打折扣执行好党中央决策部署，做到令行禁止

维护党中央权威不只是停留在口头上，行动才是最好的落实，实践才是最终的保证。从党员个体来说，自觉维护党中央权威，就是严格按照党的十八届六中全会精神的要求，深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，将自觉维护党中央权威的要求落实到思想和行动中。

一是要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。思想是行动的先导。自觉维护党中央权威，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，就必须认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想统一到系列重要讲话精神上来，统一到“四个全面”战略布局上来。习近平总书记系列重要讲话，深刻揭示了中国特色社会主义事业发展的规律，是马克思主义中国化的最新思想和理论成果，是加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等一切工作的基本遵循，是完成“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的精神旗帜。党员干部特别是领导干部一定要把习近平总书记系列重要讲话精神学懂弄通，自觉用以改造主客观世界，自觉用以指导全部工作。

二是要坚决贯彻执行党中央的方针政策和决策部署。自觉维护党中央权威，同党中央保持高度一致，就是在任何时候任何情况下，都要坚决听从中央指挥，令行禁止，确保中央政令畅通。这是衡量党员干部政治上是否合格的重要标准。改革开放以来，党内民主和人民民主有了很大发展，地方和部门的自主权和独立性大大增强，积极性和创造性也得到空前发挥，我国经济、政治和社会生活等各方面充满了生机和活力。但我们也应该清楚，每个地区每个部门都是全国这个有机整体的组成部分，发挥地方和部门的积极性，任何地方和部门的工作部署，都必须以坚决执行中央政令为前提，这既是实现全局利益的需要，也是促进局部利益实现的需要。这是因为，党中央的方针政策和决策部署，是在广泛调查研究和充分发扬民主的基础上，集中全党全国人民的智慧制定的，深刻反映了中国特色社会主义事业的规律，代表全党全国人民的根本利益。坚决执行党中央的方针政策和决策部署，就是维护党和人民的最高利益，就是按客观规律办事。因此，全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署，要以贯彻党中央决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

三是要积极主动为党中央分忧尽责。维护党中央权威与发挥地方和部门积极性是有机统一的，两者既不能相互否定，更不能相互对立。自觉维护党中央权威，地方和部门就应该根据中央的精神，主动作为，创造性地开展工作。其一，贯彻执行党中央的方针政策，不能当“收发室”。对党中央的方针政策，不能照本宣科、照抄照转，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，而是要从自身实际出发，出实招、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好落实，真正把党中央的决策部署转化为干部群众的自觉行动。其二，贯彻执行党中央的方针政策，不能安于现状。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全社会共同的责任，需要中央和地方、部门共同努力。要以时不我待的紧迫感和夙夜在公的责任感，求真务实，锐意进取，勇于担当，在促进改革、推动发展和维护稳定等方面，不断取得新成绩。在这方面，地方和部门是大有可为的。其三，贯彻执行党中央的方针政策，不能做“太平官”。中国特色社会主义事业是一项崭新的伟大事业，没有前人的经验可供遵循，前进道路上还会遇到不少困难、矛盾和问题。各级领导干部一定要有强烈的责任意识、使命意识，勇于负责、敢于担当，直面问题、解决问题，决不能敷衍塞责、得过且过。

对于党的各级组织来说，自觉维护党中央权威，就是要充分发挥自身作用，用严肃的态度和严密的举措来保证党组织和党员做到坚决维护党中央权威，确保全党令行禁止。

一是以整风精神开展思想斗争，夯实自觉维护党中央权威的思想基础。政治上的自由主义和经济上的利己主义，是无组织无纪律现象产生的主要思想根源。一方面，市场经济条件下，原有的资源配置方式改变了，个人的利益需求得到强化，各种利益关系错综复杂，与计划经济时代相比，对组织的依靠感和归属感有所下降；另一方面，许多党员干部没有经过重大政治风浪的考验和严格政治生活的锻炼，缺乏相信组织、依靠组织、一切服从组织的可贵品质。加之一些负面因素的不良影响，一些党员干部目无组织纪律，藐视组织权威，不服从组织决定，成了自由主义和极端个人主义等错误思想的俘虏。因此，要自觉维护党中央权威，建立令行禁止的良好秩序，首先应该从思想上解决问题。要以整风精神开展积极的思想斗争，不断深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果，深入开展“两学一做”学习教育，帮助党员干部深刻认识无组织无纪律行为的危害性，培育守纪律讲规矩的政治自觉，夯实自觉维护党中央权威的思想基础。

二是以法治思维健全制度机制，强化自觉维护党中央权威的制度保障。没有规矩，不成方圆。维护党中央权威，确保中央政令畅通，必须建立一套行之有效的制度规章，并严格执行。一要建立党中央政策贯彻执行的请示汇报制度。地方或部门对党中央方针政策和决策部署的执行情况，必须按组织程序作出专门报告，通过书面形式，向上一级组织作出汇报。在贯彻执行过程中遇到新情况或特殊问题，必须及时向上级反映和请示，决不允许擅自主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以向党组织提出保留意见，也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。二要建立党中央政策贯彻执行的监督检查制度。对下级贯彻执行党中央政策的情况，上级组织要加强监督检查，及时发现问题，解决问题。上级对下级的督查，不能只听下级的汇报，也不能只看下级经过精心准备的材料，而是要深入实际，深入群众，加强调查研究，掌握第一手资料，决不能让假材料、漂亮话蒙住眼睛。三要建立党中央政策贯彻执行的评估考核制度。按定性和定量相结合的原则，把党中央的决策部署细化量化，形成一套科学的指标体系，对地方或部门执行党中央政策的情况进行分析评估，并将结果作为责任考核的重要依据。

三是以铁的手段严肃政治纪律，营造自觉维护党中央权威的政治氛围。要把自觉维护党中央权威，放在守纪律讲规矩的首要位置。对认真执行党中央方针政策的地方或部门，要大张旗鼓地表扬，对违反政治纪律和组织纪律的苗头性问题要及时进行批评教育，对无视党中央权威、有令不行有禁不止的行为，要坚决查处，该处分的处分，该撤换的撤换，决不姑息迁就，使各级领导干部维护党中央权威成为一种自觉，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。