第15章 体育纪律处罚的理论依据
体育是娱乐的一种，为什么体育组织有权对自己的雇员进行纪律处罚？这种处罚看起来司空见惯，但却十分独特，演艺等其他娱乐行业就没有类似的权力。为何体育组织可以对运动员提出较高的道德要求，为何独有体育组织有对“将体育带入耻辱”的运动员进行纪律处罚的权力呢？
魏勒（Weiler）认为，主要理论依据是诚实竞争理论和榜样理论，这两个理论合起来就是“挑战对手、吸引观众”【25】。
诚实竞争理论认为，体育的真谛在于竞争，运动员和运动队的残酷竞争推动彼此达到新的高度；但为了让残酷竞争的体育产生娱乐化的产品，球队必须合作——这样的关系看似矛盾实际并不矛盾。作为一个利益相关的联合体，其中每个人都有权利要求其他人诚实竞争，而为了实现这一目标，就需要建立对所有竞争者都有约束力的纪律处罚机制。体育组织对使用兴奋剂的运动员进行处罚，是因为服食兴奋剂会得到不公平的竞争优势。体育组织对比赛中的体育暴力的处罚，是因为公众需要安全有序的体育竞争。
但对一些行为的处罚用公平竞争理论很难解释，譬如体育组织对运动员的私生活也加以约束，如运动员服食娱乐性药物，此行为与公平竞争无涉，因为娱乐性药物并不能提高竞技水平，但照样会被体育组织处罚，这时就要用榜样理论来解释。
榜样理论使运动员和艺术家之间的分野十分清晰，即运动员不同于艺术家，运动员是公众的榜样【26】。处罚服食娱乐性药物的原因是他们没有为公众提供良好的榜样。同样性质的行为还有如公开醉酒、赌博、对女性的暴力、私生活的其他不检点、场下的犯罪行为等。在美国四大职业联赛中，这样的案例很多。1973年，美国橄榄球运动员朗斯·让载尔（Lance Rentzel）被美国全国橄榄球联盟（National Football League，NFL）禁赛，原因是他被诉拥有大麻。
职业体育的从业者需要达到一定的行为标准，因为他们被体育组织塑造成道德楷模。西部斗牛犬队的南森·布朗（Nathan Brown）因在赛后损坏了一部自动对讲机并与警卫发生冲突被俱乐部处罚，俱乐部认为，AFL球员在任何时候都应保持最高水平的诚实与正直【27】。另外，英国足总以“将体育带入耻辱”的罪名处罚了守门员马克·伯尼其（Mark Bosnich），因为他在比赛中向对方球迷做希特勒式的敬礼，他被认为是足球界的出众使者和道德楷模，他的行为降低了公众对他的期待【28】。
运动员有一些行为是既破坏公平竞争又破坏榜样形象的，那就是接受贿赂放水比赛（Throw games）【29】。
社会对运动员有很高的期望，却对其他高收入或易出名的职业，如文艺明星没有这样的期望，摇滚歌星或电影明星就不会因为醉酒和服食娱乐性药物被其行业或雇主处罚（有趣的是，作为流行文化的代表，体育明星是“新的摇滚歌手”，但他们从事了对摇滚歌手来说是家常便饭的行为后却要受到处罚）。同样属于娱乐文化，运动员被要求以更高标准的行为准则，这样是否公平呢？
魏勒认为这是公平的，这些行为影响公众心目中体育的形象，人们认为，运动员作为榜样应该以较高的标准约束自己的行为。那么为什么其他高收入高声望的职业不需要呢？因为社会对体育有较高期待，希望运动员体现诚实的美德和正直的品质，这些要素都是体育所强烈要求的，也是体育所独有的。公众可能认可文艺明星塑造的文艺形象，但他们更倾向于认为体育明星是“活生生的人”（Real people），对于青少年来说尤其重要，相比文艺明星，运动员滥用毒品更容易使青少年误入歧途。而且，职业体育联盟风险共担的机制也要求每个运动员都保持清白无暇的形象，职业体育才能从中获利。运动员负有这样社会责任的同时，也从广告中得到极大的收益。
2003年10月，英足总对在与曼联比赛中使用暴力的阿森纳俱乐部球员做出罚款附加禁赛的处罚，阿森纳俱乐部得知足总的处罚消息后立即通过官方网站对“9·21事件”道歉，他们强调无论在场上还是在场下枪手都应该成为做人的模范而不是人们所指责的“流氓”。并且敦促球员在以后的比赛中严格遵守比赛纪律【30】。
但仅仅这两个理论无法解释所有的纪律处罚，笔者认为第三个理论是利益最大化理论。对运动员反叛性的言论、不受欢迎的政治观点和宗教信仰的表达、那些不受欢迎的评论的处罚【31】很难用以上两个理论解释，这些言论与公平竞争无涉，也不会损害榜样的形象，但是公开的争论与不和会影响体育的形象，从而影响体育组织的利益——北美的职业联盟是典型的代表。
体育组织必须在保护个体言论自由和体育运动形象之间平衡——运动员应该有言论自由，但为了联盟的安定团结的最大利益，人人都不能乱说乱评。会员必须遵守组织的规则，但这并不意味着要牺牲自己全部的言论自由。
小结
体育处罚，是指有处罚权的机构或个人依据有关法律或规则对体育中的不当行为或体育人的不当行为做出惩戒性决定。
体育处罚可分为对违规行为的处罚、对违纪行为的处罚和对违法行为的处罚。此三种处罚执行主体不同，依据的规则不同，对处罚的救济也不同。
违规行为主要指违反体育竞赛规则和裁判规则的场上行为，主要包括技术犯规、作弊、暴力等，违规行为也可以被认为是“纯粹体育行为”。违规行为由比赛官员（如裁判）依据项目规则和比赛事实做出临场判罚。为维护裁判的权威性，裁判有对事实认定的最终裁判的权力，一般不允许改判。
违纪行为指受体育组织按照其章程或纪律处罚条例约束的行为。对违纪行为的处罚，也就是本文所说的“体育纪律处罚”，是指体育组织依据其章程或纪律处罚条例等规则对相对人的不当行为做出惩戒性决定。
体育中的一些不当行为超过一定范围以后可能构成违法甚至犯罪，对违法行为的处罚由国家有关机构按照法律的规定进行。
在体育实践中体育处罚常常出现交叉。一些严重违反体育道德的行为仅仅由裁判做出处罚显然不够，在比赛结束后，体育组织还要对这些行为追加纪律处罚。如果行为严重，还可能触犯国家法律，受到法律制裁。
体育纪律处罚中的体育不当行为是指危害体育秩序，违反体育规则，应受惩罚的行为。体育不当行为可以分为“与体育有关的行为”和“与体育无关的行为”。依据是诚实竞争理论、榜样理论和经济利益最大化理论，体育组织可以进行纪律处罚，尤其是处罚“与体育无关的行为”。与其他娱乐活动不同，体育明星具有榜样性，体育组织可以对运动员提出较高的道德要求，可以对与体育完全无关的私生活中的不当行为进行处罚。
注释：
【1】《中国足协纪律处罚办法》将不当行为分为违规行为和违纪行为，“违规”指违反国际足联《足球竞赛规则》和中国足协《竞赛规程》和其他有关规定；“违纪”指违反《中国足协章程》及《中国足协纪律处罚办法》所列纪律规范。《全国篮球竞赛处罚规定》第六条对违纪行为进行了规范，而将违规行为排除在外，“裁判员依据《篮球规则》和比赛事实做出的临场判罚及产生的结果，不在本规定处理范围内。声像等手段不能作为改变裁判员当场判罚的依据，但可作为调查违纪事件的手段和参考的依据。”
【2】FIBA《篮球竞赛规则（2000）》42.1条款规定，犯规是对规则的违犯，含有与对方队员的身体接触和/或违反体育道德的举止。该《规则》第42条规定，犯规包括侵人犯规、双方犯规、违反体育道德的犯规、取消比赛资格的犯规、队员的技术犯规、在比赛休息期间的技术犯规、打架等。
【3】CAS arbitration No CAS OG 04/007.
【4】徐永泉，陈小惠.这起体育竞赛争端案应由谁主管[J].中国律师，1995.43。
【5】孙国祥.足球暴力、黑哨的法律问题[J].法治时代，2002（6）。
【6】罗嘉司.竞技体育犯罪研究[D].吉林大学法学院博士毕业论文，2006。
【7】《国际足联纪律条例》第83条。
【8】NBA规则第13章第6节A条。
【9】NBA规则第13章第6节E条。
【10】田方昊.NBA处罚令出台：杀鸡给猴看[EB/OL].北京青年报，转引自http：//www.beijing-2008.org/78/85/article211638578.shtml
【11】严子健.NBA赛场斗殴事件余波未了十二名球员球迷遭起诉[EB/OL].http：//old.jfdaily.com/gb/node2/node17/node167/node47679/node47687/userobject1ai724079.html
【12】Sports Discipline and the Rule of Law/MacCutcheon，J. Paul Law and Sport in Contemporary Society/eds. Steve Greenfield and Osborn Guy（2000），p.115～128。
【13】罗嘉司.竞技体育犯罪研究[D].吉林大学法学院博士毕业论文，2006。
【14】职业联赛非常介意他们的球员赌球，他们不仅禁止球员赌球，而且禁止球员和赌球者有任何联系。曾经有一个非常极端的案例，纽约喷气机队（New York Jets）的四分卫乔·纳曼斯（Joe Namath）在纽约一家酒吧和餐馆拥有股份，有人用该餐馆的公用电话下注（这个人既不是纳曼斯本人也不是他的合伙人），结果，纳曼斯被告知，他要么出售该餐馆的股份，要么被禁赛。罗泽尔禁止他再去那个餐馆，并建议其他球员也不要到那里和其他类似的地方去。
【15】关于兴奋剂问题可参见：韩勇.体育与法律——体育纠纷案例评析[M].北京：人民体育出版社，2006。
【16】L.A.Times，June30，1973，Partⅲ.
【17】根据《洛杉矶时报》1995年的媒体报道，美国有350名高校运动员或职业运动员（几乎都是男性），涉及到252宗犯罪和犯罪指控。暴力袭击排在第一位，且受害人一般是女性；藏有毒品和吸毒排在第二位。20世纪90年代末，美国一些主要报刊开始留出固定版面列举几个星期内被逮捕或指控犯罪的运动员。1996年，甚至有一个专门的网页总结被捕的职业篮球运动员。参见：[美]杰科克利·体育社会学——议题与争议[M].管兵等，译.北京：清华大学出版社，2003，177～260。
【18】Bonile Ngqiyaza， Soccer League Suspends CEO pending Inquiry，Business Day （Johannesburg， South Africa），2 December 1999， 2.
【19】Coach Tips Lockyer to Shine on UK Tour， The Age （Melbourne），27October1997， 17.
【20】USATF官方网站，http：//www.usatf.org/about/legal/suspensions.asp
【21】《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第三十八条。
【22】体足字（2001）271号。
【23】Former England Skipper Charged，The Age （Melbourne），6 August 1999， Sport 7；Briefs， The Age （Melbourne），27August 1999， Sport4
【24】Ali v. State Athletic Commission of New York， 316 F. Supp.1246，1247（S.D.N.Y.1970）.
【25】Weiler，P. Leveling the Playing Field： How the Law Can Make Sports Better for Fans.2000， Canbridge： Harvard University Press.
【26】在美国流行文化中，体育有堪比宗教的力量，在电影《达拉谟公牛》（Bull Durham）中，有对白称“我信仰棒球的教堂！”体育迷心中的体育更近乎于宗教而不是商业。棒球这样的运动在美国传统中远远胜于艺术，谁赢得超级碗比赛比谁得奥斯卡重要多了。
【27】Stephen Rielly. Dogs Set for Colonial Compo. The Age （Melbourne），23 August 2000， Sport 3.
【28】Bosnich Gets Home Support. The Age （Melbourne）， 16 October 1996，C12.
【29】美国学者认为，美国职业运动员的身价越来越高，他们很难被收买来控制比赛结果了。1947年，棒球运动员年薪11000美元，是美国工人的4倍；1967年，棒球运动员年入19000美元，是工人平均收入的3.5倍；上世纪70年代中后期，棒球运动员收入急剧上升，年均收入157万美元，是工人的56倍。
【30】http：//sports.sina.com.cn/g/2003-10-31/0628638877.shtml
【31】如南非橄榄球联盟（South Africa's Rugby Union）一名教练被处罚，因为谈及球票价格过高时，他公开指责管理机构是“贪婪的”。Briefs. The Age （Melbourne），27 September 2000，Sport19.