公共经济与政策研究2018（下）

中国社会科学院国家金融与发展实验市（NIFD）是中央批准设立的国家级高端金融智库。实验室遵循科学性、建设性、独立性和开放性原则，针对国内外金融发展、金融治理、货币政策、金融监管和国籍宏观政策协调等广发领域，展开高质量、专业性、系统化、前瞻性研究。本书为国家金融与发展试验室相关研讨论坛和重要学术活动的实录，记录了参会专家学者的言论和观点，汇集当下金融领域热点问题和真知灼见，记录实验室成长之路，见证我

本书以公共风险为逻辑起点，突破传统理论框架，提出财政与金融关系的全新认知范式。全书从财政与货币、财政政策与货币政策、财政与央行三个维度展开，揭示现代经济中财政作为货币基础、政策协同枢纽和公共风险最终承担者的核心作用。财政是现代信用货币的母体。国家信用源于国家拥有的征税权，主权货币本质是国家信用的具象化。财政收支直接嵌入基础货币循环，赤字常态化体现货币的内生性。国债不仅是融资工具，更是资本市场定价基

本书从税收征管效率、产业五联、增值税会计模式、重构增值税抵扣链条等多个作用机制入手，结合地区层面宏观因素、行业层面中观因素、企业层面微观因素，展现了“营改增”的会计信息效应。

本书从我国地方债务演化过程出发，从三种不同口径对我国地方政府及全国各省市隐性债务进行测算，并使用AHP、KMV模型等对我国地方政府债务风险进行预警分析；其中，融资平台是隐性债务的主要载体。在当前的形势下，防范和化解地方政府债务风险尤其是隐性债务风险需要妥善处理好融资平台债务与融资平台转型问题。在此基础上，本书针对防范地方政府债务风险以及隐性债务主要举债主体给出了路径建议。

本书以财政社会保障支出及其分权状况为研究对象，全面梳理了不同时期中国社会保障财政责任及其财政社会保障支出状况，总结分析中国财政社会保障支出分权特色，科学测量和评估中国财政社会保障支出分权程度，并对当前中国财政社会保障支出水平、项目结构、支出公平及支出分权所存在的主要问题进行重点分析研究，以期对中国财政社会保障支出及其分权机制的完善提出相应的政策建议。

本书以当前财政国库现金管理效率为问题导向，主要研究财政国库现金波动对宏观政策效率的影响，重点借鉴主要发达国家实施现代财政国库现金管理制度的成功经验，探讨当前中国财政国库现金流波动特征；在此基础上，以中央财政国库现金为例重点研究当前财政国库现金总量波动对宏观政策效率的影响，同时分析财政国库现金存量结构调整对宏观政策效率的影响，并重点评估财政国库现金偏离最优水平的效率，测算财政国库最优库库底现金余额，

本书结合数据对2018年北京市的经济、财政和金融三个方面的总体情况进行了全面系统的分析，并且对2019～2020年经济、财政和金融的发展形势及改革趋势进行了预测和展望；围绕北京高质量发展的新理念和新阶段，聚焦于世界级城市群发展、高端智库产业、住房租赁市场、养老服务、财政协同机制、应对气候变化公共资金机制、京津冀生态保护补偿七个方面，深刻分析北京高质量发展迈入新阶段过程中面临的新问题及根本原因，提出

本书立足于现行税收法律法规及与之相关的法律政策，对近期税收优惠政策执行过程中的一些难点和热点问题进行解读，包括非货币性资产投资与税、企业破产中的涉税问题、新《公司法》下的涉税问题、企业注销与税，以及“反向开票”等。同时，针对“两高”认定的危害税收征管的主要罪名进行了解释说明。全书内容翔实，案例丰富，将税务知识、政策法规、纳税实务与案例分析结合起来讲解，提供可落地执行的税务解决方案，能够帮助企业在税

本书在深入分析了我国均衡性转移支付制度的现状之后，从均衡性转移支付的财力均等化作用、对地方政府的财政收支行为的正向激励效应以及提高地方公共服务供给水平三个方面对均衡性转移支付的有效性进行评估，得出：我国现行均衡性转移支付虽在其制度设计和政策实施方面一定程度上兼顾了公平与效率，但又阻碍了均衡性转移支付有效性的发挥，使其不能为公共服务均等化和地区间协调发展提供良好的基础。为此本书提出了相应的政策建议。